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能源局重組 或助推電力體制改革

內容來自hexun新聞

“電監會並入能源局之後，電力體制改革如何推進目前還不好說。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對中國證券報記者表示，電監會應電力體制改革而生，現在並入能源局之後，統歸發改委管理，或許難以再發出獨立聲音，但他同時也指出，改革的趨勢沒變，對於電力體制改革，主管部門或許另有考慮。為統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理，國務院機構改革和職能轉變方案將現國傢能源局、電監會的職責整合，重新組建國傢能源局。主要職責是，擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。不再保留電監會。改革後，國傢能源局繼續由發展改革委管理。電力安全監管效力或增強“至今電力市場沒有形成，電監會職能作用逐漸虛化。”這是中國電力投資集團公司總經理陸啟洲對電監會當前狀態的描述，被認為是電監會被撤並的主要原因。2003年3月，電監會應電力體制改革的呼聲而設立，其職責被定位為制定電力市場運行規則，監管市場運行，維護公平競爭；根據市場情況，向政府價格主管部門提出調整電價建議；監督檢查電力企業生產質量標準，頒發和管理電力業務許可證；處理電力市場糾紛；負責監督社會普遍服務政策的實施。分析上述職能發現，電力改革領域至關重要的價格制定歸屬於發改委價格司，電監會並不涉及；電力項目的審批也歸發改委，因而電監會監管的主體實際並不存在。林伯強指出，合並之後，背靠有實權的發改委，電監會對於電力市場的監管可能更有力。長期從事能源領域研究的行業研究員則認為，能源領域目前的問題是過度管制和壟斷。長期以來，能源行業大多為壟斷企業經營，民營企業難以進入，近年來雖然在天然氣管網領域、頁巖氣領域出現突破，但示范意義大於實際影響。如今，電監會並入能源局後，應避免出現更多行政之手幹預市場運行的情況，應根據機構改革的要求進一步理順政府與市場的關系。或助推電力體制改革電監會被撤並，未來電力體制將如何持續？按照中編辦的解釋，電監會與能源局合並後將推動電力體制改革。中編辦指出，電力是能源的重要組成部分，其監管獨立於能源局之外，造成電監會與能源局在電力改革、投資準入、項目審批和價格等諸多方面職責交叉，不利於整個能源統籌謀劃和推動電力行業發展。重新組建的國傢能源局，主要是為瞭更好地統籌推進能源發展和改革。2003年，國務院下發《電力體制改革方案》的八字方針——政企分開、廠網分開、主輔分開、輸配分開，多經努力，目前，基本實現瞭政企分開、廠網分開、主輔分開，接下來就是輸配分開，輸配分開的核心在於輸配成本的核算。在2012年，電監會先後赴江蘇、南方電網開展輸配電成本監管調研，並在蘇州、深圳開展輸配電財務及成本獨立核算試點，為推動輸配分開做瞭大量工作。今年，國傢電監會副主席王禹民提出，將從電網企業上下工夫，探索輸配分開，由政府制定出臺獨立的輸配電價，電網企業負責把電網建好，按輸配電價收取過路費，用於電網投資建設和維護。同時逐步放開上網電價和銷售電價，讓發電側和用戶側電價由市場形成，上網電價和煤炭價格聯動。就在電監會與能源局傳出合並消息之後，有媒體報道，兩會之後，能源局還將進一步推動電力體制改革，高度壟斷的電網公司可能面臨拆分。不過，鑒於既有各方利益博弈短期難平衡，中信證券(600030,股吧)的研究報告指出，短期內電監會與能源局的合並對行業無關痛癢，國傢電網的運營格局還是會持續，特高壓的交流項目的核準、招標、開工仍是主旋律。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-12/151949台中民間二胎房貸年息4高雄市貸款代辦公司二胎年息90.html
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